Руководство Башкортостана уделяет пристальное внимание борьбе с незаконными рубками

22.10.2012 в 20:11 | Культура | 2717 ПРЕДЛОЖИТЬ НОВОСТЬ
  • Руководство Башкортостана уделяет пристальное внимание борьбе с незаконными рубками

Несмотря на то, что многие губернаторы давно говорят о необходимости скорейшего введения госконтроля за движением круглого леса, до сих пор на уровне России так и не принят закон, который мог бы стать мощной преградой на пути "черных лесорубов". Подготовленный Федеральным агентством лесного хозяйства законопроект о госрегулировании оборота круглых лесоматериалов, прошедший через горнило общественного обсуждения и многочисленных согласований, с августа "застрял" в недрах Минприроды.

Между тем каждый месяц свободного маневрирования кругляка на волнах российского законодательства, которое старается не замечать пробоины в существующей модели отношений между лесопользователями и государством, наносит колоссальный ущерб как бюджету, недополучающему налоги, так и российским лесам, варварски уничтожаемым нелегальными лесорубами. Подобное положение дел заставило некоторые регионы самостоятельно искать рецепт сохранения природных богатств.

Республика Башкортостан, пожалуй, одна из первых затеяла эксперимент по созданию и внедрению государственного контроля и учета за оборотом круглого леса. Не удивительно, что организованная Рослесхозом Всероссийская конференция по проблемам системы государственного учета за оборотом круглых лесоматериалов открылась 17 октября именно в столице республики Уфе, где за последние три года накоплен уникальный опыт борьбы с нелегальными заготовками древесины.

Рецепт по-башкирски

"Главная наша задача состоит в том, чтобы сделать учет древесины и природных ресурсов понятным, прозрачным и легальным", - заявил руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков. По его словам, вступление России в ВТО и новый Еврорегламент, запрещающий с марта 2013 года экспорт в страны Евросоюза древесины, легальность которой не подкреплена документально, не оставили времени на раздумья. "Надо очень быстро навести порядок" - такую задачу ставит глава Рослесхоза перед субъектами.

В Башкортостане последние годы не теряли времени даром. В республике удалось накопить уникальный опыт в сфере госучета древесины, подкрепленный отличным взаимодействием лесных служб, таможни, налоговых органов и полиции. Виктор Масляков не скрывал, что отработанная в республике модель может оказаться весьма полезной в масштабах страны.

Руководство республики действительно уделяет самое пристальное внимание борьбе с незаконными рубками. Не случайно участие в конференции принял президент Республики Башкортостан Рустэм Хамитов, который убежден, что "потенциал лесного фонда используется не в полной мере". По его словам, для повышения роли лесной отрасли в экономике страны необходимо совершенствовать законодательство, привлекать инвестиции, внедрять современные технологии по глубокой переработке леса. Паралелльно, считает Рустэм Хамитов, необходимо более жестко противодействовать незаконным рубкам и теневому обороту лесоматериалов.

"Вопрос создания единой системы государственного учета лесоматериалов давно назрел и требует незамедлительного решения", - считает он. В республике это осознали уже давно и перешли от констатации фактов к конкретным действиям. С 2008 года в Башкортостане стала формироваться информационная система учета круглых лесоматериалов. Постепенно работа по контролю за потоками древесины стала приносить вполне осязаемые результаты. За последние три года объем незаконных рубок сократился почти в 6 раз - с 3,6 тысячи кубометров до 600 кубометров.

"Нам нужна новая экономическая модель - честная, прозрачная, максимально эффективная, которая сочетает интенсивное использование и бережное отношение к лесным ресурсам", - сказал президент Башкортостана.

Комфорт для нелегалов

Заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов отметил, что кардинанально изменить ситуацию возможно только с принятием нового закона, так как сегодня для нелегальных лесозаготовителей создана безопасная и комфортная среда. Это прекрасно осознается на региональном уровне. В России принято 11 региональных законов, регулирующих учет и оборот круглого леса. Недаром 40 субъектов Российской Федерации поддержало принятие федерального закона о введении госрегулирования оборота круглого леса.

Актуальность темы регулирования рынка круглых лесоматериалов подчеркнул и член комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Олег Лебедев. Он рассказал, что несколько месяцев назад в Госдуме прошел круглый стол по проблеме незаконных рубок, в котором приняло участие около 400 человек. По мнению Лебедева, сегодня из-за серьезных пробелов в законодательстве сложно эффективно противодействовать нелегальному движению круглого леса. Он убежден, что Россия нуждается в первую очередь в создании системы государственного учета древесины, позволяющей прослеживать движение круглого леса от делянки до конечного потребителя с целью подтверждения его легальности.

От теории к практике

Что же реально могут предложить лесники Башкортостана коллегам из других регионов? Министр лесного хозяйства Республики Башкортостан Ражап Набиуллин подробно рассказал о системе автоматизированного учета за оборотом круглых лесоматериалов, которая существует в регионе уже три года. Республиканская автоматизированная система включает реестр договоров купли-продажи лесных насаждений, договоров аренды, в ней есть такие разделы, как "лесопользователи", "документы", "лесоперевозка".

За последние несколько лет в автоматизированную систему было занесено более 150 тысяч договоров. Причем эта информация активно используется и налоговыми инспекторами, и сотрудниками полиции. В республике с апреля 2012 года в договора аренды стали вносить обязательное условие по предоставлению лесопользователями информации об объемах вывозимой древесины перед ее транспортировкой. Это позволяет избежать "двойной бухгалтерии", связанной с практикой предоставления одних и тех же документов на разные партии древесины. Но министр уверен, что локальные законодательные акты не дадут необходимого эффекта, если не будет единого для всей страны федерального закона.

О башкирском опыте говорили так много, что к середине дня интерес участников к тому, как реально работает региональная модель, достиг апогея. Как говорится, лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. После обеда два больших автобуса с участниками конференции отправились на поиски мобильных бригад, курсирующих по дорогам республики.

Взгляд из кабины лесовоза

В уфимском микрорайоне Затон гостей уже ждала группа специалистов лесного хозяйства и сотрудников налоговой службы, которые притормозили две грузовые машины с кругляком. "Экскурсию" по лабиринтам автоматизированной системы провел заместитель министра лесного хозяйства республики Марат Шарафутдинов.

На территории Башкортостана работает 9 мобильных групп, передвигающихся на автомобилях, оборудованных системой GPS-навигации. Один из автомобилей снабжен камерами видеонаблюдения. Если оборудование себя хорошо зарекомендует, то система видеонаблюдения появится на всех машинах, - пояснил Шарафутдинов.

Видеоинформация в режиме он-лайн передается на диспетчерский пункт министерства лесного хозяйства.

"Любой эксцесс на дороге мы сможем прокрутить, увидеть и просмотреть", - говорит замминистра. Сотрудники мобильных групп имеют ноутбуки с закаченной версией информационной системы и базой данных. При проверке груза составляется акт осмотра перевозимого товара, проверяются документы, а затем информация сверяется с базой данных. При выявлении нарушений машина с грузом задерживается, так сказать, до выяснения всех обстоятельств.

Если в первое время, признался Марат Шарафутдинов, возникало немало претензий к предъявляемым документам, то теперь культура документооборота поднялась на небывалую высоту. Сами грузоперевозчики требуют, чтобы пакет документов соответствовал всем требованиям. В противном случае они просто отказываются выезжать на линию. В этом году, рассказал Шарафутдинов, дважды проводилась операция "Лесовоз", в ходе которой было проверено 2 тысячи машин, которые перевозили 18 тысяч кубометров древесины. Только 216 кубометров древесины вызвали у проверяющих нарекания.

А что думают по другую сторону баррикад? Водитель грузовика, который задержали для проверки, представился Валерием.

- Скажите, часто вас проверяют? - без прелюдий, прямо спросила я.

- Часто.

- Насколько часто?

- Раз или два.

- В месяц?

- Да нет, за одну поездку, - уточняет водитель.

- Наверное, надоело, времени приходится много терять? - провоцируем мы.

- Не сказал бы. У меня все в порядке. Меня уже знают. Бывает пять минут - и все, проверка закончена. Раньше хуже было. Докапывались, требовали дополнительные документы. Сейчас нормально.

...Конечно, и у башкирских проверяющих осталось немало нерешенных проблем. Пестрящее правовыми коллизиями законодательство местные законы "исправить", конечно, не в состоянии. Достаточно появиться на рынке лесопользователю из региона, с которым Башкортостан не имеет договоренностей в вопросах оборота круглых лесоматериалов, и система дает сбой. Очевидно, что лесной отрасли требуется качественный федеральный закон, устанавливающий единые правила игры по всей стране. Сколько его ждать?

Похожие материалы:
Комментарии
Всего комментариев: 0
avatar